据济南市渣土管理部门工作人员介绍，目前省城建筑垃圾的处理方式有三种:工地中的基坑回填，较为优质土壤用于山体修复、栽种植被，低洼地填垫或进入渣土场。

在业内人士看来，建筑垃圾只是放错位的资源。济南不乏建筑垃圾综合利用企业，但苦于没有建筑垃圾可回收利用，企业运转十分艰难。

山东中瑞再生资源利用有限公司，曾投资上千万元在欧洲购买了两套设备。“破碎机和筛分机可以分离钢筋等金属制品，再把剩下的石料进行破碎，加工成建筑骨料。”这些建筑骨料可以用于基坑回填、路基回填等多种工程，还可以进一步加工为再生骨料混凝土、再生砖等新型建材产品。

但中瑞坚持五年，生产线一直“吃不饱”，其中获取建筑垃圾就是一大难题。“一些施工单位宁愿花钱雇人把垃圾运走，也不愿意交给我们回收利用。”

中瑞负责人说，济南市场上拆迁方、施工方、运输方之间常年合作，已经形成了比较完整的处理体系，再生资源利用公司很难插手其中。曾有单位将建筑垃圾交由他们来处理，但处理完成后却开始眼红，反过来要处理产品收益的分成。

早在2010年，济南市经信委、建委、财政局、环保局、城管局、城管执法局、市政公用局、节能办等八部门，就联合推出《关于推动全市建筑垃圾综合利用工作的实施意见》。

该意见提到，要确保建筑垃圾优先并无偿供应给建筑垃圾综合利用企业。整治市区周边采石场，落实限产禁用实心黏土砖等措施，逐步以建筑垃圾综合利用产品替代沙石开采。

只是，5年时间过去了，因为各种原因，《意见》并未实际推动下去。记者了解到，虽然国家已经出台了多部关于建筑垃圾处理的规定，但没有一部法规明确指出建筑垃圾处理的责任主体，施工单位和建设单位到底谁该负责找不到法律依据。

此外，建筑垃圾处理和利用牵扯多个行政部门，同样没有法律规定每一个部门的具体责任，在执行过程中，难免出现互相推诿的情况。