一、责任单位和责任人

责任单位：省发展改革委社会发展处

责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员、委分管副主任、委主任办公会参加人员、评审专家

二、审批权力行使依据

《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黑编〔2009〕166号）内设机构（十五）社会发展处职责规定：“提出全省社会发展战略，拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；承担省深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作”。依据国家和省有关规定，省发展改革委社会发展处负责对全省社会事业政府性投资项目的审批，需要上报国家发展改革委审批的此类项目，由省发展改革委审核后上报国家发展改革委。

三、审批（审核）条件和标准

使用政府性资金（包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金）投资建设的社会事业基础设施建设项目，符合以下条件和标准的予以审批：

（一）符合《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）有关要求；

（二）符合国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2005年本）》有关规定；

（三）符合国家现行的产业政策、行业准入标准和行业规划要求；

（四）年综合用能2000吨标准煤或年用电500万千瓦时以上的项目（含新建、改建、扩建项目），必须通过节能评估和审查。

四、所需材料

按照基本建设程序，根据项目不同审批阶段申请，在提出项目申请报告的同时，需提交由相关行业具备相应工程咨询资质的机构编制的项目申请报告。

（一）项目建议书：

1.项目建议书文本;

2.资金构成报告（使用贷款的项目须提供银行意向和初步承诺）;

3.城市规划行政主管部门出具的规划要点及初步意见;

4.国土资源行政主管部门出具的用地初审意见;

5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价大纲;

6.行业主管部门出具的初步审查意见;

7.国家和省有关法律、法规和规章要求的其他材料。

（二）可行性研究报告：

1.项目可行性研究报告文本;

2.资金构成报告（出资承诺及银行贷款承诺）;

3.城市规划行政主管部门出具的规划批准文件;

4.国土资源行政主管部门出具的用地预审文件;

5.环境保护行政主管部门对环评报告的审批意见;

6.行业主管部门出具的审查意见;

7.招标基本情况核准表;

8.事业单位产权登记证明（复印件）;

9.法人委托书;

10.国家和省有关法律、法规和规章要求的其它材料。

注：所有材料除特殊注明外须为原件。

五、申报与受理

（一）申报

项目单位通过所在地发展改革部门或行业主管部门提出项目申请，省发展改革委办公室统一登记接收，经委分管副主任批示后，转社会发展处承办。

（二）受理

承办人A、B在确认申报单位符合申报条件且申报材料齐全后予以受理，不符合申报条件的不予受理，并书面说明理由。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到申请时或者自收到申请之日起3个工作日内一次性告知项目单位进行补正。

六、审查与决定

（一）承办人A会同承办人B对受理材料进行审核，对涉及其它行业主管部门职能的项目，承办人需征求相关部门的意见。

（二）委托具备相应资质的咨询机构对项目进行评估论证，出具专家论证意见，并以书面形式告知项目申报单位。

（三）项目申报单位根据专家论证意见对项目建议书（可研报告）修改完善后报社会发展处。

（四）在完成上述工作后，承办人A会同承办人B综合各方面情况提出建议，上报主管副处长及处长。

（五）处长组织召开处务会集体研究提出处室意见，由办公室核稿后，报委分管副主任审批，重大项目由委主任办公会议审定。专家评审未通过的不予审批。

（六）委分管副主任签批或委主任办公会议审定后，制作形成省发展改革委社会事业投资项目审批文件。需上报国家发展改革委审批的，待国家发展改革委批复后，转发国家发展改革委审批文件。

七、办理时限

自受理申请之日起，15个工作日内完成审批（审核）工作。